來源：人民網－人民日報
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2021-01-06 10:46
覆蓋沿江11省市，橫跨東中西三大板塊，長江經濟帶不僅生態地位突出，發展潛力更是巨大。
5年來在黨中央堅強領導下，沿江省市“共抓大保護，不搞大開發”，促進經濟社會發展全面綠色轉型，取得了歷史性成就。長江經濟帶經濟發展總體平穩，結構優化。
破困局
化工不再“圍江”
長江江蘇常州段岸線總長僅25.8公里，化工生產企業卻有84家，十分密集。
在常州市新北區濱江化工園區，新華村村民高小平說，企業來投資，讓當地居民富了口袋；“化工圍江”，又讓居民飽受環境污染之苦。
“破解‘化工圍江’，我們責無旁貸。”常州市濱江經濟開發區黨工委書記胥亞偉介紹，開發區內的化工企業數量已從2019年的84家減至2020年底的41家。“關停并轉，首先要變的就是發展理念。”
常州這樣的舉措，在沿江省市屢見不鮮。過去，石化、鋼鐵、冶煉等產業集聚長江兩岸，污染物排放基數大，廢水、化學需氧量、氨氮排放量分別占到全國的43%、37%、43%。講生態優先、綠色發展，就必須破解“化工圍江”困局。
溯流而上，湖南臨湘市臨湘工業園，原來的化工廠房正被改造成物流基地。2018年起，臨湘工業園叫停長江岸線1公里范圍內所有新開工化工項目。截至2020年12月底，已有9家化工企業按方案率先退出。江西九江市，沿長江、鄱陽湖、修河1公里內的37家小化工企業，在2019年底即已全部關閉退出。化工產業一度貢獻了湖北宜昌市近1/3的工業產值，2017年，宜昌針對134家沿江化工企業制定三年行動方案，提出關停一批、就地改造一批、搬遷入園一批、轉產一批的措施，這項工作現已接近尾聲。湖北省提出2020年12月31日前完成沿江1公里內化工企業關改搬轉，2022年底推進沿江1至15公里范圍內化工企業關改搬轉，3年內解決“化工圍江”突出問題。
曾經機器轟鳴、管道成網的長江兩岸，如今正漸漸回歸寧靜。與此同時，新產業崛起，新動能澎湃，沿江省市競相走上綠色發展之路。
立新業
謀高質量發展
2020年11月23日，經過10個小時的緊張調試，宜昌南玻光電玻璃有限公司0.18毫米超薄電子玻璃生產線成功達標量產。廣汽乘用車宜昌分公司成為節能環保型智能制造標桿工廠，每52秒即可生產一輛汽車……
化工產業關改搬轉之后，這些替代產業迅速補位。目前，新材料、生物醫藥、電子信息、先進裝備制造四大新興產業產值占宜昌市工業總產值比重達41.9%。根據生態環境部通報，2020年1月到9月，宜昌空氣質量優良天數比例為88.3%，較2019年同期上升21.3%。
安徽銅陵市，因銅得名，因銅而興?？呻S著產業發展進入瓶頸期，如何推動產業升級實現高質量發展，成為銅陵的新課題。
“產業要轉型，銅箔得發展，可我們沒技術，咋辦？”有陣子，銅冠銅箔公司的負責人賈金濤為產品創新犯難。銅陵市科技局高新科科長金元生在調研時發現，很多銅企都面臨同樣的科技創新難題。“從生產電解銅，到研發銅箔、銅板，提高產品附加值是關鍵。”
銅陵市科技局將銅冠銅箔公司納入重點科技項目申報指南，向高校科研院所借力。賈金濤說，“有專家教授們的幫助，公司的電子銅箔應力研究項目開展順利，對下一步發展我信心滿滿！”
如今，銅陵正積極引進銅基新材料精深加工項目，逐步擺脫原材料初級加工階段，形成“板、帶、管、棒、線、箔及粉體”等多條產業鏈。近期，銅陵又出臺方案，推動銅基新材料產業與新能源汽車、電子信息、高端裝備產業深度融合，提高產品附加值。
常州濱江化工園區把沿江1公里內的化工廠關停，將長江岸線騰退出來，這讓無錫興達集團在園區的兩家企業獲得“新生”。興達集團下定決心關停兩家老廠，并投資30億元在園區內異地改建新項目。相關負責人介紹，新廠打通上下游產業鏈，不僅降低了成本和安全風險，也通過新工藝減少了廢水廢氣的排放。據測算，新項目建成后，企業年銷售額將達65億元，年繳稅約2.3億元，畝均稅收超過100萬元，廢水減排超過20%。
九江市杜絕“帶污染”的GDP和財政收入。近幾年，九江先后拒絕400多個對生態環境有負面影響的投資項目，把沿江發展空間留給以臨港經濟、數字經濟為龍頭的新興產業。在長江南岸、鄱陽湖西畔，一座規劃面積158.53平方公里的鄱陽湖生態科技城正在興起，龍頭企業紛紛入駐。“原來各地招商引資只算經濟賬，現在要算政治賬、生態賬、社會賬、長遠賬。”九江市沿江開放開發領導小組辦公室主任吳斌說。
促協同
上下游共起舞
每天，重慶民生輪船公司都有貨船從重慶果園港出發，沿江而下，在江蘇太倉港轉運后再奔上海洋山港。
2020年初，重慶果園港與太倉港、上海港開行“滬渝直達快線”。“平均每天一班，與普通班輪相比，整體物流時效提升了30%以上。”重慶果園港國際物流樞紐建設發展有限公司總經理牛賢丹說，未來將創新機制，讓船舶減少待閘、換船時間，航程再壓縮2到3天。
在下游的太倉港和洋山港，新的通關模式也讓運輸時間壓減了至少兩天。2020年11月4日，23.47噸紅橡木板由洋山港運抵太倉港，這是洋山—太倉港“聯動接卸”監管模式正式運行后的第一單，標志著滬太通關一體化全面落地。
“太倉港作為洋山港的延伸，進口貨物在洋山港放行后，經專用駁船運至太倉港即可直接提離；出口貨物運抵太倉港碼頭，報關單放行后，可從洋山港直接裝大船離境。”太倉海關物流管理科副科長魏蔚介紹，該模式解決了轉關申報和二次運抵問題，可大幅節省企業的物流成本和通關時間。
長江這條橫貫東西的水運大動脈，是世界上少有的黃金水道，貨運量位居全球內河第一。5年來，沿江省市力促協同發展，為這條黃金水道再添成色。
四川和重慶兩地創新省際協商合作機制，建立川渝合作推動成渝地區雙城經濟圈建設黨政聯席會議、常務副省市長協調會議、聯合辦公室三級運行機制，推動31個川渝共同實施的重大項目，總投資約5563億元。
這樣的機制在長江上下游正推廣開來。國家發改委會同沿江11省市建立長江經濟帶“1+3”省際協商合作機制，在生態環境聯防聯控、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享等方面取得一批成果。長江下游3省1市率先建立“三級運作、統分結合、務實高效”的合作協調機制；長江上游重慶、四川、貴州、云南4省市簽署協議，建立長江上游地區省際協商合作機制；中游江西、湖北、湖南三省簽署協議，建立長江中游地區省際協商合作機制……
體制機制破局，多層次協商合作機制架構成形，長江經濟帶上下游正協力同心，共譜發展新篇章。
（本報記者王偉健、蔣云龍、宋豪新、范昊天、申智林、游儀、巨云鵬、王丹）
《人民日報》（2021年01月06日02版）
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